息烽县：落好宅改“一颗子” 走活发展“一盘棋”
2020年9月被中央农办、农业农村部列为全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区以来，息烽县积极探索盘活闲置宅基地和闲置农房新模式，通过引导社会资本与农户合作建房、房屋使用权流转经营等方式，吸引人才、资本、金融下乡，全面激活农村发展活力。
用活宅基地资格权，闯出人才下乡新路。改革过程中，息烽县探索开展资格权合作建房，由市场主体出资或社会投资人与有资格权但无房的农户合作，以农户为主体申请宅基地新建农房，有效解决下乡人才无房居住的“后顾之忧”。同时在确保“一户一宅”的基础上，允许宅基地资格权在全县范围内“异地使用”，并在区位条件好、交通便利的乡镇及镇周边规划宅基地资格权跨村、跨乡镇异地集中建房点，实现了居住相对集中、出行交通极大便利，为创业经商创造便利条件，吸引有资格权商业人才入住建房。
【资料图】
息烽县农房使用权流转项目“南山北水·又见南山”民宿院子
盘活闲置宅基地使用权，闯出资本下乡新路。利益联结机制方面，息烽县创新探索了“622”和“631”要素分配模式。“622”模式即新建农房或旧房改造由专业运营企业统一规划，社会投资人出资建设或改造，通过统一改造、统一运营的方式将农房改造为乡村民宿，产生的收益按照生产要素进行分配，投资人占60%、农户占20%、运营企业占20%；“631”模式为农户按照运营企业的改造标准，将自有闲置农房改造成民宿，交由运营企业统一运营，村集体负责公共环境保洁、绿化管理、协调服务，收益按照农户占比60%、运营企业占比30%、村集体占比10%的方式进行分配。通过农房改造和使用权流转交易，社会资本激活“沉睡”农房，农民和村集体获得财产性收入，实现富农强村。
息烽县农房使用权流转项目“南山北水·又见乌江”民宿客房
激活农房财产权，闯出金融下乡新路。资格权和使用权分置，激活了宅基地和农房的资产属性，息烽县因势利导，联合县内农商银行、村镇银行，开发了专门针对农户宅基地使用权抵押贷款的“兴村贷”“农发贷”专项金融产品，以及专门针对村集体经营性建设用地、村集体建设用地（住宅用地）使用权抵押贷款的“兴乡贷”专项金融产品，打通了农村宅基地使用权抵押贷款通道，为乡村产业发展提供了金融服务支持。
截至目前，息烽县1237宗闲置宅基地及农房使用权在县农村产权运营中心挂牌，已完成流转交易631宗，交易金额3176.58万元；金融化方面，办理“兴村贷”“农发贷” 278笔2280. 19万元，274笔用于产业发展及经营周转，充分发挥金融活水富农兴村的积极作用。
融媒记者：杨学义
编辑：安 娜
编审：王忠平
签发：文 皓
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